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让消费环境更安全更放心


糖酒会网 http://www.365tjh.com    2021年2月10日





——“十三五”期间强化消费环境建设工作综述


  加强消费环境建设,是增强消费信心、促进消费经济增长的实际需求。“十三五”期间,市场监管总局高度重视消费环境建设,全力营造安全放心消费环境,满足人民群众对美好生活的需要,助推社会高质量发展。



强化互联网交易监管 净化网络消费环境

  根据《国务院办公厅关于同意建立网络市场监管部际联席会议制度的函》的要求,市场监管总局认真履行网络交易综合监管职能,会同有关部门,充分发挥部际联席会议作用,加强对网络交易市场的监管,更好地保护消费者合法权益。

  充分发挥网络市场监管部际联席会议作用。市场监管总局会同联席会议成员单位,每年开展“网剑行动”,针对存在的突出问题,在全国范围内部署各地开展治理工作。2017年至2019年3年间,各地工商和市场监管部门网上检查网站、网店554.3万个次,实地检查网站、网店经营者99.35万个次,删除违法商品信息52.29条,责令整改网站9.83万个次,提请关闭网站19314个次,责令停止平台服务的网店11.45万个次,查处违法案件98778件(移送公安机关654件),罚没款20.95亿元。

  专项整治网络交易市场存在的突出问题。2019年10月,市场监管总局印发《关于开展落实电子商务平台责任专项行动的通知》,对电子商务平台把关不严和不落实基本义务、平台治理义务、协助监管义务等问题进行集中整治,压实电子商务平台法定责任,遏制销售假冒伪劣商品等违法行为。2020年2月,市场监管总局网监司下发《关于新冠肺炎防控期间加强对电子商务经营活动监测监管的通知》,切实维护疫情防控期间网络交易市场正常秩序。

  努力构建多方参与的社会共治机制。通过宣传培训、指导约谈等方式,增强网络交易平台等市场主体的责任意识和信用意识。加大违法行为曝光力度,引导消费者理性消费,让失信主体在市场选择中逐步淘汰,促进网络市场环境的自我净化。以实地检查、召开座谈会和组织抽样定向监测等形式开展落实《电子商务法》有关市场主体登记情况检查,加强行政指导,督促电商平台落实法定责任和义务。抓住“双11”等网络交易重点时间节点,就网络集中促销活动、治理网上药品销售乱象、规范网络经营活动等问题,对国内主
要传统电商平台等进行行政指导,指导平台对存在的问题进行整改。

  推动建设全国电子商务监测中心。2017年,原国家工商总局与浙江省政府正式签署合作协议,在浙江建设全国电子商务监测中心。2019年2月,市场监管总局启动全国市场监管系统网络交易监测平台建设工作,同年11月5日,平台在浙江杭州上线启动。新冠肺炎疫情发生以来,市场监管系统通过该平台发现野生动物交易信息近10万条,均已督促电商平台进行整改。


强化消费者权益保护 加强消费环境建设

  “十三五”期间,市场监管总局坚持以人民为中心发展思想,树立消费者至上理念,指导系统全面加强消费环境建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  加强顶层设计,完善消费维权法律体系。市场监管总局配合司法部推动《消费者权益保护法实施条例》出台;制定出台《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》。结合市场监管五线整合后的新形势和统一投诉举报工作规范化新要求,制定出台《市场监管投诉举报处理暂行办法》,为投诉举报工作的规范化提供法制保障。

  推进热线平台整合,畅通投诉举报渠道。市场监管总局深入推进市场监管投诉举报热线和信息化平台整合工作,为消费者提供更便捷、高效的服务。机构改革后,印发《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》,明确提出推进12315、12365、12331、12358、12330市场监管热线和信息化平台整合的建设目标。2019年8月31日,全国12315平台上线运行,通过PC端、移动端、微信小程序、支付宝小程序等入口为消费者提供7×24小时服务,实现市场监管全业务诉求集中汇集、统一渠道对外、统一平台运行。

  统筹消费者权益保护工作,推动社会共治。市场监管总局指导各地开展放心消费创建活动,推动形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与于一体的共治格局。督促经营者落实主体责任,大力推行经营者首问和赔偿先付制度,探索推进线下无理由退货工作。研究建立消费纠纷多元化解决机制,支持消协组织更好地发挥作用。协调中消协做好消费者满意度测评工作,不断完善消费者满意度指数体系,逐步形成常态化发布机制。指导各地充分发挥企业自治作用,积极推动经营者落实消费维权主体责任,引导和鼓励企业通过全国12315平台ODR机制快速处理消费纠纷。

  强化行为监管,构建消费领域信用体系。市场监管总局指导各地积极探索运用信用监管机制,深入开展消费投诉信息公示工作,保障消费者知情权和选择权,强化社会监督,促使经营者增强诚信守法经营意识,推动消费纠纷源头治理。指导各地不定期发布消费提示和警示,防范重大消费风险。推动服务领域消费维权突出问题的解决,会同相关部门着力解决预付式消费卷款跑路等消费痛点。牵头处理西安奔驰车事件,及时回应社会关切。

  创新宣传形式,丰富消费教育引导内涵。市场监管总局积极开展消费教育宣传引导,做好“3·15国际消费者权益日”等重要时间节点宣传。举办消费者政策论坛,开展消费者权益保护公益广告大赛、全国新消法知识竞赛,开展“年度最美维权人物”评选,在全社会营造保护消费者合法权益的良好氛围。

  “十三五”以来,针对消费者反应不公平合同格式条款问题较集中的行业和领域,市场监管总局组织开展多次专项执法行动,一大批“霸王条款”得到遏制。此举有效规范了经营者合同行为,保障了消费者合法权益。在2019年开展的针对房地产和汽车销售行业中典型不公平格式条款的专项整治行动中,全系统共约谈企业2.3万余家次,立案查处案件6500余件,罚没款近1800万元。

  (李秋菊)





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